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奎屯市人才发展工作办法

日期:2019-09-02
来源:奎屯市
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第一章总则

第一条为进一步深化奎屯市人才发展体制机制改革,着力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍,服务奎屯市社会稳定和经济发展,结合奎屯市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于奎屯行政区域内的人才引进、培养、评价、使用、流动、发展、激励、保障等工作。

第三条本办法所称人才,是指具有一定的专业知识或者专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献、能力素质较高的劳动者。主要包括党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六类人才。

第四条人才发展工作应当坚持党管人才、服务发展大局、突出市场导向、体现分类施策、扩大人才开放的原则。

第二章人才引进和培养

第五条完善人才引进机制。把人才引进作为建设人才队伍的重要支撑,打破地域、身份、行业等限制,扩大范围,拓宽渠道,营造浓厚的舆论氛围和良好的社会导向,集聚各类人才。

第六条加大人才招引力度。人才引进以高层次人才、高技能人才和急需紧缺专业人才为重点,突出政治、经济社会发展需求,积极与内地高校、专科学院建立人才引进合作机制,大力引进各类人才。

第七条增创引才政策优势。实行高层次紧缺人才无障碍引进,在编制、专业技术职务评聘、配偶安置和随迁子女入学等方面实行优惠政策,开辟人才引进绿色通道。按照《奎屯市引进高层次紧缺人才办法(试行)》(奎党办〔2019〕11号)享受有关优惠政策和待遇。

第八条积极开展柔性引才。牢固树立“不所有、但求所用”的求才理念,依托对口援疆资源,加大柔性引进人才力度,柔性引进人才在奎屯工作期间享受人才公寓和人才补贴等优惠政策和待遇

第九条建立种类齐全、层次多样的人才培养体系。每年召开次人才工作领导小组会议,针对不同层次、不同类别人才的不同特点,整合培训资源,拓宽培养途径,由党政领导与培养对象“一对一”结对,制定人才培养计划,建立人才成长档案。

第十条重视对党政人才的培养。坚持培训与使用相结合,充分发挥党校的教育培训主渠道作用,分层次、分类别加强党政人才的政治理论培训和党性修养教育,提高党政人才履行岗位职责的能力。

第十一条大力培养专业技术人才。充分发挥用人单位人才培养的主体作用,把优秀人才放在重要技术岗位培养锻炼,让专业技术人才在实践中不断丰富和积累知识,引导专业技术人才参加各类学术交流活动,鼓励用人单位聘请专家开展新知识、新技能讲座,促进人才开阔视野、提高技能。

第十二条重视培养企业经营管理人才。充分发挥市场机制作用,通过定向培养、挂职锻炼、短期培训等形式,稳步提升新理论、新技能、新信息、新知识的再教育水平,着力培养企业经营管理人才战略决策能力和现代经营管理水平。

第十三条积极培养农村实用人才。加强农村实用人才队伍建设,以提高带富致富能力为核心,着力提高农村实用人才的技能水平,鼓励特色种养殖人才外出学习,让农村实用人才成为乡村振兴的力军。

第十四条注重社会工作人才培训培养。大规模开展专业培训,大幅度提升现有从事社会工作专业人才的专业素质和职业能力,加大社会工作专业人才使用力度,逐步扩大社会工作专业人才队伍规模,提升社会工作专业人才的认知度和认可度。

第十五条加强人才工作建设。以提高专业技术人才创新能力和实践能力为核心,积极搭建各领域“专家+团队”人才培养平台,建立创新型专业技术人才梯队。

第十六条强化项目建设中的“人才意识”,建立重点项目、重点工程人才跟踪考察制度。大胆选拔优秀中青年人才到重点项目、重点工程一线岗位接受锻炼,把人才的储备选拔与项目建设的其它硬件同步论证、同步考察。

第十七条大力培养我市紧缺各类技能人才。全力支持职业技术院校以市场需求为导向,提供订单式教学和岗位培训,加快培养具有创新能力强、操作水平高、职业素养好的高技能人才。

第十八条鼓励年轻人才创新创业,加大高校毕业生创业教育和培训力度,建立健全创业服务体系和孵化体系,提高大学生自主创业能力。鼓励和引导大学生到基层锻炼成才。

第三章人才评价和使用

第十九条建立人才工作“三方”评价机制。坚持德才兼备、以德为先,将定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、集中考核与平时考核相结合,通过组织、社会、人才“三方”参与评价,提高人才评价考核的针对性和精准性。

第二十条建立专家咨询服务制度。分行业组建专家服务团,围绕重大发展战略、重点项目建设,组织专家就决策事项的必要性、可行性、决策事项的社会经济效益可能存在的问题及风险等相关内容进行论证,并及时将专家的咨询意见及其采纳情况向社会公布。组织专家服务团开展形式多样的服务基层活动,指导帮助基层单位的业务、技术工作。

第二十一条建立首席专家制度。市委人才工作领导小组组织各行业选聘首席专家,支持首席专家通过竞争承担重大科研工作和重大工程项目。鼓励首席专家通过结对指导、名师带徒等形式,在实践中培养人才、举荐人才,发挥“传帮带”作用。

第二十二条推行“项目+平台+人才”引育模式。加快博士后流动站、创业园、引智成果示范推广基地等载体建设以项目研发为支点,培养一批本土人才、吸引一批外地人才参与技术革新、产品研发,提升各领域自主研究开发能力。

第二十三条建立完善创新创业平台。结合主导产业实施人才引育工程,鼓励奎屯-独山子经济技术开发区搭建人才与主导产业融合发展载体,配套建设科技创新中心和公共创新平台,加快培育创新型企业和高新技术企业紧缺人才。

第四章人才流动和发展

第二十四条健全人才流动机制,加强人才资源配置宏观调控。制定鼓励引导人才向基层一线、“吃劲”岗位流动管理办法,推动人才到稳定发展的重点行业、关键领域建功立业。

第二十五条人才流动打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,构建人才自主选择、合理流动、有效配置的新体制。

第二十六条大力拓宽干部交流渠道,避免“体内循环”。有计划地选送综合素质高的优秀人才到先进地区、上级机关跟班学习、挂职锻炼。在党群部门、非经济部门与经济部门之间通过挂职、兼职等形式促进人才交流。支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职锻炼。建立兵地人才互派任职机制,搭建兵地人才交流合作平台,达到资源共享、优势互补人才共用的目的。

第二十七条人力资源和社会保障局等部门应当做好人事档案管理服务,加强人才信息资源开发利用,建设人才信息库,准确把握全市人才分布、流通和结构构成情况。

第五章人才激励和保障

第二十八条由市委组织部、市人社局牵头,联合相关行政主管单位(部门按照职责分工,做好人才发展的服务、保障和管理工作。

第二十九条建立健全优秀人才表彰奖励制度。制定规范有效的人才评选标准和奖励办法,建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,设立“荣誉市民”“优秀市民”称号,发放“人才服务绿卡”,发挥政治引领力和社会荣誉双重激励作用。

第三十条适当增加优秀高层次人才、高技能人才在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额,优先推荐优秀人才参加各类荣誉的评选,积极做好在优秀人才中发展党员的工作。

第三十一条大力支持科研人才申请专利,促进拥有自主知识产权的创新成果产业化,建立人才知识产权维权援助机制,加强人才知识产权保护。

第三十二条完善住房保障体系。通过公共租赁住房等方式储备一批人才公寓,市财政通过发放住房补贴、购房补贴等形式解决人才住房困难。

第三十三条做好人才配偶就业安置。各级各类人才配偶愿意就业、属于编制内财政供养人员的,由组织、编制、人事等部门按规定协调帮助调动工作;配偶愿意就业,非编制内财政供养人员的,由工信、商务、人事等部门妥善安排工作。

第三十四条妥善解决子女入学问题。各级各类人才未成年子女在我市接受义务教育的,由教育部门就近安排入学;申请转入我市普通高中就读的,综合本人意愿与实际情况安排入学。

第三十五条全面开放落户政策。全面放开对高校毕业生、职业(技工)院校毕业生、技能人才的落户限制。紧缺重点专业专科以上毕业生、职业(技工)院校毕业生,凭毕业证即可申请办理落户手续。

第三十六条营造人才良好环境。牢固树立“人才是第一资源”意识,按照“八个一批高层次引进一批、柔性引进一批、组团式柔性引进一批高精尖紧缺人才、评选一批拔尖人才、建立一批优秀专家工作室、挂职培训一批、宣传表彰一批、提拔重用一批)的要求充实人才队伍,大力宣传党的人才政策,宣传优秀人才的先进事迹,营造尊才、爱才、惜才氛围

第六章 附则

第三十七条本办法由奎屯市委人才工作领导小组负责解释。

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